展望未来20年，如何促进企业年金发展？唐霁松：做到五个坚持、五个着力

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专题：中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2024》发布式

　　12月26日金融一线消息，中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2024》发布式在北京召开，中国社会保险学会副会长、人力资源和社会保障部基金监督局原局长唐霁松出席并发表主旨演讲。

　　唐霁松指出，2004年第一部企业年金政策法规《企业年金试行办法》颁布的时候，企业补充养老保险大概至少有五个方面的不足：管理上有缺失、人员欠专业化、收益率低下、发展极其缓慢、风险防控机制是不灵敏的。到现在20年，企业年金从无到有、从小到大，取得了历史性的成就，政、产、学、研各个方面都做出了巨大的努力。

　　再展望未来20年，唐霁松提出“五个坚持、五个着力”的建议。

　　一是要坚持政府引领，着力加强法规和政策的支持，加强企业年金制度提质扩面。在宏观上，任何一项制度必须靠政策的指引，在微观上，一方面要建立企业简易年金计划，另外要完善加入机制，尽快找到企业年金从自愿到半强制的实施路径，进而探索实施企业年金制度向半强制乃至强制过渡，有条件的应该实施自动加入机制，向实现企业年金普及性、普惠性迈进。此外，要适时调整企业年金的税优政策，完善企业年金领取阶段计税的政策，特别是要加强降低中低收入退休人员的税负水平，完善激励企业以及个人的机制。

　　二是坚持市场化运作，着力发挥年金制度的自身优势，遵循运行的投资管理的规律。要深刻理解企业年金长期性和保障性的特征，将追求长期稳健的投资收益作为管理运营的首要目标，要充分发挥投资机构的专业优势，完善企业年金的四方治理的治理结构以及政策定位。同时应该确保投资决策与企业年金管理目标相匹配，逐步杜绝短期排名的业绩攀比。共建基于长期稳健和风险收益平衡且符合客观规律的养老金投资的价值观，回归投资本原，有效提升收益的有效性、安全性和可持续性。

　　三是坚持纵向严格监管、横向相互制约，着力强化协同，建立防范系统性风险的长效机制。年金的安全是制度可持续的根本，企业年金实行市场化规律，资金运营涉及开户、归集、投资、保管、结算、转移、支付、披露诸多环节，管理机构分布在银行、保险、基金、证券多个行业，当然也包括政府的相关部门、监管部门。运营环节多、管理模式复杂，基金管理风险敞口分布范围也非常广泛，不仅涉及到信用风险、操作风险和市场风险，还面临着信息披露风险和舆论导向风险。因此业务发展要求监管手段更加到位，要建立健全全流程连续、动态、实时、可追溯的风险防控机制。

　　四是坚持统一高效、决策科学、服务至上的理念，着力推进信息系统建设。前面有领导提到，这块就不具体说了，这方面就是要建立全国统一的年金信息平台以及公共的企业年金管理服务平台，促进年金企业发展的准确、及时、稳定、安全和可控以及要建立全面的评价机制。

　　五是坚持不断加强能力建设，着力提升全行业人才素质的培养，持续培育年金高质量发展的土壤。理论与实践的结合、研究与宣传的结合是推动年金制度加快发展的基础，更是统一思想、取得共识的前提，只有如此才能尽快形成年金市场良性发展的格局，才能提高企业年金对参保人、对机构管理服务的水平。