重磅监管新规发布！涉及这类金融机构

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　　来源：金融时报

　　记者：徐贝贝

　　近年来，金融机构资产风险特征发生了较大变化，为有序拓宽金融资产管理公司资产收购范围，助力金融机构盘活存量，金融监管总局近日制定发布《金融资产管理公司不良资产业务管理办法》（以下简称《办法》）。

　　不良资产业务指的是，金融资产管理公司对不良资产进行收购、管理和处置的行为，包括：一是收购处置业务。金融资产管理公司按照有关法律法规，收购不良资产，并以所收购的不良资产价值变现为目的的经营活动。二是其他与不良资产相关业务。

　　值得关注的是，《办法》有序拓宽金融不良资产收购范围，明确细化可收购的非金融机构不良资产标准，规定金融资产管理公司可开展围绕不良资产相关的咨询顾问、受托处置等轻资产业务，有利于引导金融资产管理公司专注不良资产主业，提高收购、管理、处置专业能力，发挥金融救助和逆周期调节功能。

　　可收购的金融不良资产范围拓宽

　　《办法》有序拓宽金融资产管理公司可收购的金融不良资产范围，被业内认为是此次最值得关注的亮点之一。

　　根据《办法》，金融资产管理公司可以收购金融机构持有的以下资产：风险分类为次级、可疑、损失类的资产；虽未分类为次级、可疑、损失类，但符合《商业银行金融资产风险分类办法》定义的重组资产；其他已发生信用减值的资产；已核销的账销案存资产。

　　“允许金融资产管理公司收购金融机构所持有的重组资产、其他已发生信用减值的资产等，有助于金融机构盘活存量，释放更多信贷资源投入到国家政策方针重点支持领域。”金融监管总局有关司局负责人表示。

　　可开展围绕主业的咨询顾问、受托处置

　　当前，我国不良资产市场对咨询顾问、受托处置等服务存在需求。同时，金融资产管理公司在专业知识、人才队伍、处置经验等方面具有比较竞争优势。

　　鉴于这一情况，《办法》明确，金融资产管理公司可以开展以下其他与不良资产相关业务：咨询顾问；受托处置不良资产；托管高风险机构；担任破产管理人或者破产清算组成员；担任公司信用类债券受托管理人。

　　金融资产管理公司可充分发挥不良资产处置经验、数据和人力资源优势，提供金融风险化解、中小金融机构改革重组、企业破产重整等专业咨询服务。

　　前述金融监管总局有关司局负责人表示，《办法》规定金融资产管理公司可结合自身资源禀赋，开展围绕不良资产主业的咨询顾问、受托处置等轻资产、高附加值业务，综合运用多种手段助力金融和实体经济风险出清，提高化解处置金融风险的质效。

　　提高专业收购处置能力

　　《办法》细化了不良资产收购、管理、处置全流程的操作规范，明确尽职调查、处置定价、处置公告等关键环节的监管要求，引导金融资产管理公司提高专业收购处置能力，兼顾资产价值、经济价值和社会价值综合平衡。

　　关于尽职调查，《办法》规定，金融资产管理公司应对拟收购的不良资产进行独立、客观、充分的尽职调查，确保资产权属真实有效且符合本办法可收购资产范围的要求，形成真实、全面反映资产价值和风险的结论。尽职调查应严格落实“双人原则”，并视情况聘请法律、评估、审计等中介机构协助开展工作，但不得将可行性研究、抵质押物现场核查等尽职调查的实质性职责交由第三方机构承担。

　　关于处置定价，《办法》明确，金融资产管理公司应以尽职调查和评估估值为基础，综合考虑可实现性和实现的成本及时间等因素，对拟处置资产进行定价，并明确处置最低价格。其中，转让非上市公司股权的首次处置定价不得低于评估结果的90%，转让动产、不动产或其他财产权的首次处置定价不得低于评估结果的80%。

　　另外，《办法》还强调金融资产管理公司应建立健全内部控制和风险管理体系，构建权责明确、流程清晰、运行有效的审批决策机制，严格落实“评处分离”、“审处分离”等要求，切实防范道德风险。